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山東省人民政府

關于印發(fā)落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質(zhì)量發(fā)展

政策清單（第一批）的通知

魯政發(fā)〔2020〕17號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實“六穩(wěn)”“六保”任務，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府陸續(xù)推出若干批次具體政策措施?，F(xiàn)將《2021年起實施的新政策清單》《2020年年底到期需繼續(xù)實施的政策清單》《2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山東省人民政府

2020年12月31日

（此件公開發(fā)布）

2021年起實施的新政策清單

第一批共計46項，從2021年第一季度起實施。

一、擴大內(nèi)需

1.對年度創(chuàng)業(yè)投資實際募資額和實際投資額加總排名全省前3位的設區(qū)市，省級財政分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵，用于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等方面支出。2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.設立5000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎勵資金，按照固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)技改投資、民間投資、“四新”投資總量及增幅進行考核，給予排名前5位的設區(qū)市分別獎勵1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元，獎勵資金全部用于支持補短板項目建設。2021年一季度完成對2020年度考核并獎勵到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

3.省級財政安排3000萬元資金，采用政府補貼、企業(yè)讓利方式，帶動全省發(fā)放不少于1億元的文化和旅游惠民消費券，第一季度省級安排1000萬元；安排不少于2000萬元資金對重點文旅項目擇優(yōu)給予股權投資或貸款貼息支持。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

4.成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費試點（示范）城市、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的設區(qū)市，省級財政分別給予300萬元一次性獎勵，用于改善文化和旅游消費環(huán)境。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

5.對納入2021年國家級步行街試點的設區(qū)市，省級財政獎勵200萬元。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

6.2021年安排10億元轉(zhuǎn)移支付資金，對綜合評價得分前10名的財政困難縣，分三檔（分別為1-3名、4-6名、7-10名）給予獎勵，獎勵額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的20%；對單項評價得分前30%的財政困難縣，分三檔（分別為前10%、11-20%、21-30%）給予獎勵，獎勵額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的80%。2020年12月底前制定綜合評價辦法，2021年1月1日起實施。（牽頭單位：省財政廳）

7.2021年1月底前印發(fā)實施省重點項目名單。一季度，新開工省重點項目354個（其中省重大項目149個），完成投資300億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

8.2021年，實施位山、潘莊、小開河、韓墩等4處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和葛店、勝利、東水源等10處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，省級財政補助1.3億元。（牽頭單位：省水利廳、省財政廳）

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

9.2021年安排10億元高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金，對每個“十強”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別獎勵200萬元。對主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，按增幅超過全省平均水平5個百分點（含）以內(nèi)、5個百分點以上給予獎勵，最高可按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。其中，對企業(yè)的獎勵資金，2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省財政廳）

10.2021年，競爭性確定10個工業(yè)強縣，按照資金跟著項目走的原則，給予每個縣不少于1億元的資金支持（整合運用產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)新引導類、基礎設施類專項資金以及符合專項債券發(fā)行使用條件的債券資金），用于縣域重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎設施建設。（牽頭單位：省財政廳）

11.對主營業(yè)務收入、工業(yè)設備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務中小企業(yè)數(shù)等指標綜合排名前10位的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省級財政按上年度實際服務我省中小企業(yè)上云上平臺收入總額的10-30%給予獎補，最高200萬元；對新增帶動提升企業(yè)數(shù)量前5名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最高500萬元的一次性獎補；對各類試點示范項目，投入1000萬元以上、近兩年營業(yè)收入或利潤復合增長率10%以上的，通過競爭方式給予技改貼息或股權投資支持。對年度新增重點工業(yè)設備上云1000臺以上、新增上云上平臺企業(yè)3000家以上的設區(qū)市（不含青島市），給予最高500萬元“云服務券”補貼。對承建標識解析二級節(jié)點、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點以及可連接標識解析二級節(jié)點設備上云數(shù)量較多的設區(qū)市（不含青島市），獎補額度最高1000萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

12.2021年1月1日起，對企業(yè)實施智能化技術改造過程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權、科技成果購置費用（其中，相應設備、配套軟硬件系統(tǒng)單項購置費在10萬元以上，且總額不低于100萬元），按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業(yè)最高支持500萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

13.2021年1月1日起，降低山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電（兩部制）目錄電價，平均每千瓦時降低1.5分。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

14.對認定的特色產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺實施綜合評價。評價結(jié)果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。2021年1月出臺綜合評價辦法。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

15.每年按照升規(guī)納統(tǒng)、瞪羚、獨角獸、專精特新小巨人、單項冠軍等企業(yè)培育數(shù)量及增幅，以及公共服務示范平臺數(shù)量、質(zhì)量等，對縣（市、區(qū)）實施綜合評價，省級財政對評價結(jié)果前3名的縣（市、區(qū)），分別給予500萬元一次性獎補。對納入省級瞪羚、獨角獸、單項冠軍名單的企業(yè)，省新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金予以重點投資支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

16.省級設立重大項目要素收儲交易專項基金，2021年安排3億元，按照能源消費指標200元/噸標準煤、煤炭指標150元/噸的基準價格，支持開展能耗指標收儲交易，推動重大產(chǎn)能布局調(diào)整等項目建設。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

17.2021年1月底前，完成全省汽車產(chǎn)能調(diào)查。3月底前，出臺汽車產(chǎn)能整合辦法，對汽車產(chǎn)能實行減量整合、逐年退坡，2021—2022年,減量置換比例為10%。將產(chǎn)能利用率低于全國同行業(yè)平均水平且列全省后5位的企業(yè)納入特別關注，對符合“僵尸企業(yè)”標準的汽車整車企業(yè)，依法依規(guī)進行破產(chǎn)清算，注銷企業(yè)和相應資質(zhì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

18.對符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策要求、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業(yè)，省級財政分別一次性獎勵100萬元、300萬元、500萬元。2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

19.支持企業(yè)新上具有國際先進水平的省級重大工業(yè)技改項目，項目竣工投產(chǎn)后，省級財政按銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率（LPR）的35%給予最高2000萬元支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行）

20.推進景區(qū)“管委會+公司（基金、行業(yè)協(xié)會、理事會）”運營管理體制改革，選擇6家國有5A級旅游景區(qū)率先啟動試點。2021年1月底前出臺試點方案，一季度實施試點，其他旅游景區(qū)上半年全面推開。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

21.2021年第一季度，分解下達620萬畝（不含青島市）高標準農(nóng)田建設任務，其中高效節(jié)水灌溉任務166萬畝。省級財政補助24.8億元，并于一季度下達到位。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

22.2021年，省級財政投入1億元，實施農(nóng)業(yè)良種工程，開展種源“卡脖子”技術攻關，推進種質(zhì)資源收集保護、精準鑒定和創(chuàng)新利用、生物育種平臺建設。省級財政安排4000萬元，支持發(fā)展糧食種業(yè)及優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)。（牽頭單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財政廳）

三、科技創(chuàng)新

23.深化科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點單位改革，對成果轉(zhuǎn)化技術合同年度到賬額1000萬元以上的科技人員，所在單位可直接聘任到高級職稱崗位，享受相應待遇；技術合同年度到賬額3000萬元以上的科技人員，其轉(zhuǎn)化收益分配比例可“一事一議”商定。（牽頭單位：省科技廳）

24.新型研發(fā)機構引進高層次人才優(yōu)先使用省級編制“周轉(zhuǎn)池”，引進的省外人才入選國家級人才工程領軍人才和青年人才的，省級財政分別給予200萬元和100萬元經(jīng)費支持；世界大學排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校和科研院所以及國內(nèi)“雙一流”高校的博士后，與新型研發(fā)機構簽訂3年以上勞動（聘用）合同的，省級財政統(tǒng)籌給予15萬元補助。（牽頭單位：省委編辦、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

25.2021年6月底前，完成對新型研發(fā)機構2020年度的績效評價工作。評價結(jié)果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng)新發(fā)展資金一次性給予100萬元補助，并于6月底前撥付到位。入列國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心的新型研發(fā)機構，省級財政一次性給予1000萬元獎勵。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

26.開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險試點，對當年國家級和省級重點人才工程創(chuàng)業(yè)項目入選者及其所在企業(yè)，投保高層次人才人身保障保險和創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)補償保險的，試點市財政給予全額保費補貼，最高不超過25萬元，企業(yè)和個人年度總保額分別不低于1000萬元和300萬元。堅持隨保隨補，投保后一個月內(nèi)補貼到位。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、威海市）

27.2021年上半年，安排省科技創(chuàng)新發(fā)展資金14億元，實施科技示范工程，在“氫進萬家”、“北斗系統(tǒng)”、智慧化工園區(qū)等領域，分批啟動15項“技術攻關+產(chǎn)業(yè)化應用”科技示范工程。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

四、外貿(mào)外資

28.保險公司在“關稅?！表椣鲁霈F(xiàn)賠付損失，以省公司為單位，對年度賠付總額超過“關稅?！蹦甓缺ＹM收入150%以上、200%以下的部分，財政承擔30%；賠付總額超過保費收入200%以上的部分，財政承擔20%，單戶保險公司最高補償限額3000萬元。對“關稅保”項下賠付損失財政承擔部分，省級財政與出險企業(yè)所在市財政按5∶5比例分擔。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

五、金融支持

29.建立人民銀行再貸款資金與政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保、小微企業(yè)信貸擔保精準對接機制，指導地方法人銀行加強與省農(nóng)擔公司、省投融資擔保集團及其體系成員的業(yè)務合作，對符合條件的支農(nóng)支小擔保貸款業(yè)務，人民銀行濟南分行提供全額再貸款支持，開展業(yè)務合作的銀行為“三農(nóng)”主體、小微企業(yè)提供年利率不高于5.5%的信貸服務。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省農(nóng)擔公司）

30.按季度對銀行業(yè)金融機構民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放的增速、利率情況開展評估，按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵”四個檔次予以通報，引導金融機構持續(xù)提升民營和小微企業(yè)金融服務質(zhì)效。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

31.引導地方法人銀行機構提升普惠金融在績效考核中的占比，2021年一季度城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行普惠型小微貸款余額占各項貸款余額比重較2020年同期提高2個百分點。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）

32.創(chuàng)建普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，推動省融資擔保集團探索“網(wǎng)商保”批量化擔保業(yè)務，將臨沂各政府性融資擔保機構符合條件的涉農(nóng)擔保貸款（單戶不超過1000萬元）全部納入再擔保分險范圍。探索高標準農(nóng)田建設、水利設施、棚改、農(nóng)村路網(wǎng)等公益、半公益項目的融資模式。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、臨沂市）

33.實施齊魯金融人才工程，對入選人才頒發(fā)“山東惠才卡”。建立金融人才經(jīng)濟社會貢獻度評價機制，依據(jù)評價結(jié)果給予獎勵，獎勵金額上不封頂。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

34.省級財政對應收賬款融資服務平臺內(nèi)應收賬款確權金額同比增速前20名核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現(xiàn)金支付比例不降低核心企業(yè)、供應鏈票據(jù)簽發(fā)量前20名企業(yè)，以及接入上海票據(jù)交易所供應鏈票據(jù)平臺機構、創(chuàng)新供應鏈金融產(chǎn)品的金融機構給予資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳、人民銀行濟南分行）

六、民生保障

35.2021年1月起，優(yōu)化養(yǎng)老機構建設補助政策，集中支持社會急需護理型床位建設，省級財政分區(qū)域?qū)Ω魇忻繌埿陆ㄗo理型床位分別補助8000元、9000元和10000元，對省財政直管縣每張新建護理型床位分別補助10000元、11000元和12000元。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

36.2021年1月起，優(yōu)化民辦和委托運營養(yǎng)老機構獎補政策，重點對收住中度、重度失能老年人的養(yǎng)老機構給予運營獎補，按照實際收住人數(shù)，省級財政分別按照每人每年2400元、3600元的標準，根據(jù)養(yǎng)老機構等級評定結(jié)果，實行80-120%差異化運營補助。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

37.2021年1月起，優(yōu)化農(nóng)村幸福院、城市社區(qū)日間照料中心補助政策，將建設和開辦補助調(diào)整為運營獎補，省級財政每年分別給予最高6000元、12000元的獎補，并根據(jù)等級評定結(jié)果給予差異化補助。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

38.市、縣(市、區(qū))對新就業(yè)無房職工可累積發(fā)放不超過36個月的階段性住房租賃補貼，最低補貼標準不低于300元/月，承租人個人實際承擔的住房租賃費用低于300元/月的，按照實際承擔的費用給予補貼。各地可按照學歷層次等因素分級確定補貼標準，每上調(diào)一級上浮標準應不低于50元/月；對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件員工由用人單位集中申報的，定向配租保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

39.2021年，完成200所中小學校主體建設，確保大班額問題動態(tài)清零、不再反彈，其中，一季度啟動50所中小學校建設（含新建和改擴建）；2021年，完成200所幼兒園新建改擴建，1月底前各市制定出臺年度幼兒園建設計劃，一季度啟動100所幼兒園建設。（牽頭單位：省教育廳）

40.2021年將省級涉農(nóng)資金切塊分配，與市縣統(tǒng)籌安排使用，支持新建農(nóng)村公路2000公里，改造提升5000公里（路面寬度一般不低于6米），實施養(yǎng)護工程1.8萬公里，改造完成存量危橋700座，實施村道三級及以上安保工程3000公里。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

41.啟動省疾控中心和濟南、青島、淄博市疾控中心以及濟南市章丘區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、滕州市、鄒城市、肥城市、單縣疾控中心改革試點，2021年1月底前出臺試點方案，一季度試點工作全面推開。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

42.統(tǒng)籌中央和省級資金，支持各設區(qū)市（不含青島市）改造老舊小區(qū)57.8萬戶，2021年較2020年增加10.3萬戶。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

43.2021年，在16市建立職工長期護理保險制度的基礎上，建立省直職工長期護理保險制度，解決省直老年人長期護理保障問題，實現(xiàn)職工長期護理保險制度全覆蓋。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省財政廳）

44.2021年起，村衛(wèi)生室普遍配備重點人群智慧隨訪設備及康復理療設備，中心村衛(wèi)生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機等設備。對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展老年友善環(huán)境整治。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

45.2021年，對1600個村實施農(nóng)村供水提質(zhì)工程，重點改善供水水質(zhì)、改造村級老舊管網(wǎng)和配套計量設施，省級財政對村級主管網(wǎng)及以上工程建設改造給予2.4億元資金補助。（牽頭單位：省水利廳、省財政廳）

46.省級財政根據(jù)農(nóng)村改廁后續(xù)管護覆蓋率，按照農(nóng)村戶廁每戶每年30元、農(nóng)村公廁每座每年6000元的標準予以獎補，列入省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金，切塊分配到市縣，由縣級統(tǒng)籌使用，重點支持農(nóng)村改廁服務站建設、管護平臺建設、抽糞車配置維護、管護保潔人員工資、戶廁抽糞費用等。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

上述政策實施情況，納入省直機關年度績效考核。對工作推進情況，省委省政府督查辦將持續(xù)跟蹤督查。

2020年年底到期需繼續(xù)實施的政策清單

2020年12月底，我省前期落實“六保”“六穩(wěn)”部分政策即將到期。綜合考慮統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，12項政策到期后仍繼續(xù)實施。其中，9項為到期接續(xù)政策，3項為到期后提高標準繼續(xù)實施的政策。

一、到期接續(xù)類

1.政策內(nèi)容：實施民企接班人免費培訓，每年培訓1000人。

政策出處：《山東省人民政府關于印發(fā)支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）

牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳

2.政策內(nèi)容：在職導游員參加職業(yè)晉級考試，對通過本年度中、高級導游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵。

政策出處：《山東省人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕7號)

牽頭單位：省文化和旅游廳

3.政策內(nèi)容：設立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，對各市建立節(jié)能減排獎懲機制，實施空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境、重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)補償。

政策出處：《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)建立健全生態(tài)文明建設財政獎補機制實施方案的通知》（魯政辦字〔2019〕44號）

牽頭單位：省財政廳

4.政策內(nèi)容：對被評為山東省家庭服務業(yè)培訓省級示范基地的企業(yè)、職業(yè)院校、高等學校，給予50萬元一次性獎補。

政策出處：省委經(jīng)濟運行應急保障指揮部《關于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》（〔2020〕18號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳

5.政策內(nèi)容：免收零售業(yè)和個體工商戶商品條碼檢測費，其他大型企業(yè)商品條碼檢測費減免50%。

政策出處：省委經(jīng)濟運行應急保障指揮部《關于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》(〔2020〕18號)

牽頭單位：省市場監(jiān)管局

6.政策內(nèi)容：化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)妥善分流安置職工，穩(wěn)妥處理勞動關系、內(nèi)部退養(yǎng)、社會保險接續(xù)，提供就業(yè)服務。

政策出處：《山東省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置實施意見》（魯人社發(fā)〔2016〕25號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

7.政策內(nèi)容：省級財政預算安排省級大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃專項扶持資金，引導、帶動全省普通高校在校大學生、畢業(yè)5年期內(nèi)的高校畢業(yè)生、出國（境）留學回國人員開展創(chuàng)業(yè)實踐。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生參照高校畢業(yè)生屬地享受上述政策。

政策出處：《山東省省級大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃專項扶持資金管理暫行辦法》（魯人社字〔2018〕460號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

8.政策內(nèi)容：對增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)實施至2021年6月30日。

政策出處：《關于疫情防控期間房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》（魯財稅〔2020〕16號）、《關于延續(xù)實施房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》（魯財稅〔2020〕25號）

牽頭單位：省財政廳、省稅務局

9.政策內(nèi)容：從做好用地保障，完善建設工程規(guī)劃手續(xù)、竣工手續(xù)、消防安全手續(xù)，減輕企業(yè)財稅負擔，解決材料丟失問題，妥善解決不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，嚴格企業(yè)失信懲戒等8個方面采取措施，化解民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權歷史遺留問題。

政策出處：《關于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權歷史遺留問題的指導意見》（魯自然資規(guī)〔2019〕3號）

牽頭單位：省自然資源廳

二、標準提高類

10.按照國家統(tǒng)一部署，將居民基本醫(yī)療保險政府補助標準從每人每年不低于550元提高到580元，個人繳費標準從每人每年不低于280元提高到310元。將基本公共衛(wèi)生服務人均經(jīng)費由74元提高到79元，確保城鄉(xiāng)居民均等化享受國家規(guī)定的免費基本公共衛(wèi)生服務項目。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

11.2021年，將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助標準，在現(xiàn)行保障標準的基礎上再提高10%。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

12.2021年，提高居民基礎養(yǎng)老金最低標準，全省居民基本養(yǎng)老保險平均保障水平再增長5%，由每人每月180元提高到190元。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單

在2020年12月底到期的政策中，任務目標已經(jīng)完成、擬制定替代性政策、執(zhí)行國家政策到期等不再延續(xù)的政策26項。

1.支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的財政政策措施。

2.對企業(yè)復工復產(chǎn)過程中面臨的財產(chǎn)損失、因疫情停業(yè)導致營業(yè)中斷發(fā)生的營業(yè)損失、雇員工資支出給予保障，每家企業(yè)保費2000元，由省財政補貼保費的50%。

3.對交通運輸?shù)攘惱щy行業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

4.落實好《山東省總部機構獎勵政策實施辦法》，對符合條件的新設總部機構一次性獎勵500萬元。

5.組織實施齊魯金融之星推薦選拔和山東省金融高端人才推薦工作，并配套相應激勵政策。

6.各市、縣（市、區(qū)）城市基礎設施配套費減按70%標準征收（房地產(chǎn)項目除外）。

7.2020年年底前，電動公交汽車集中式充換電設施每使用1千瓦時谷段電量，給予1.3千瓦時谷段電量獎勵，獎勵電量用于抵扣峰段（優(yōu)先）和平段電量。

8.對在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻的科技創(chuàng)新平臺，有針對性新建一批省重點實驗室。

9.對在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻的科技創(chuàng)新平臺，有針對性新建一批省技術創(chuàng)新中心。

10.受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補貼50萬元。

11.2020年12月31日前新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時失去收入來源的個體工商戶納入支持范圍。

12.對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）減半收取2020年12月31日前的房租，當?shù)刎斦o予補貼或按規(guī)定減免業(yè)主（房東）相關稅費。

13.到2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及等功能于一體的基層綜合性公共文化設施和場所。

14.有序推進公共租賃住房和廉租住房統(tǒng)籌建設，并軌運行。

15.進一步完善家庭醫(yī)生簽約服務機制，將簽約服務逐步擴大到全部重點人群和普通人群，基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務制度的全覆蓋。

16.支持建設20所技工教育特色名校，省級補助800萬元/所；建設100所齊魯技能大師特色工作站，省級投入20萬元/所。

17.從2018年開始，利用三年時間，按照“六有”標準（有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁和有持續(xù)運營能力），在全省建成益農(nóng)信息社7萬多家，實現(xiàn)行政村基本全覆蓋。建設集公益、便民、電子商務和培訓體驗于一體的一站式綜合服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)民群眾享受優(yōu)質(zhì)信息服務不出村，并與國家信息進村入戶公益平臺對接。

18.到2020年年底，全省基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造任務。省級財政按300元/戶給予補貼。

19.對符合條件的養(yǎng)老機構，省財政根據(jù)疫情防控期間實際收住老年人床位數(shù)量，分別按照自理床位每張100元、半自理床位每張200元、完全不能自理床位每張400元的標準，發(fā)放一次性運營補助。

20.養(yǎng)老機構一次性建設補助、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設施一次性建設補助和開辦補助、老年人入住養(yǎng)老機構補助、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)補助等資金補助政策。

21.一次性用工補貼、一次性吸納就業(yè)補貼、下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補助等3項政策。

22.省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）和省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營補貼。

23.中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補貼、我省高校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、臨時公益性崗位補貼和社會保險補貼、提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所、大學生創(chuàng)業(yè)引領資金調(diào)劑用于就業(yè)補助資金支出等5項政策。

24.對旅行社單獨組織一線防疫醫(yī)務、疾控人員團隊游的獎補政策。

25.對承租國有資產(chǎn)經(jīng)營性房產(chǎn)的個體工商戶和小微企業(yè)，在落實已經(jīng)出臺的減免或減半征收房租的優(yōu)惠政策基礎上，再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日。

26.推動省市縣三級落實1.38億元財政資金發(fā)放文化和旅游惠民消費券。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年12月31日印發(fā)

山東省人民政府

關于印發(fā)落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質(zhì)量發(fā)展

政策清單（第一批）的通知

魯政發(fā)〔2020〕17號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實“六穩(wěn)”“六保”任務，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府陸續(xù)推出若干批次具體政策措施?，F(xiàn)將《2021年起實施的新政策清單》《2020年年底到期需繼續(xù)實施的政策清單》《2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山東省人民政府

2020年12月31日

（此件公開發(fā)布）

2021年起實施的新政策清單

第一批共計46項，從2021年第一季度起實施。

一、擴大內(nèi)需

1.對年度創(chuàng)業(yè)投資實際募資額和實際投資額加總排名全省前3位的設區(qū)市，省級財政分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵，用于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等方面支出。2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.設立5000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎勵資金，按照固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)技改投資、民間投資、“四新”投資總量及增幅進行考核，給予排名前5位的設區(qū)市分別獎勵1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元，獎勵資金全部用于支持補短板項目建設。2021年一季度完成對2020年度考核并獎勵到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

3.省級財政安排3000萬元資金，采用政府補貼、企業(yè)讓利方式，帶動全省發(fā)放不少于1億元的文化和旅游惠民消費券，第一季度省級安排1000萬元；安排不少于2000萬元資金對重點文旅項目擇優(yōu)給予股權投資或貸款貼息支持。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

4.成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費試點（示范）城市、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的設區(qū)市，省級財政分別給予300萬元一次性獎勵，用于改善文化和旅游消費環(huán)境。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

5.對納入2021年國家級步行街試點的設區(qū)市，省級財政獎勵200萬元。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

6.2021年安排10億元轉(zhuǎn)移支付資金，對綜合評價得分前10名的財政困難縣，分三檔（分別為1-3名、4-6名、7-10名）給予獎勵，獎勵額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的20%；對單項評價得分前30%的財政困難縣，分三檔（分別為前10%、11-20%、21-30%）給予獎勵，獎勵額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的80%。2020年12月底前制定綜合評價辦法，2021年1月1日起實施。（牽頭單位：省財政廳）

7.2021年1月底前印發(fā)實施省重點項目名單。一季度，新開工省重點項目354個（其中省重大項目149個），完成投資300億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

8.2021年，實施位山、潘莊、小開河、韓墩等4處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和葛店、勝利、東水源等10處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，省級財政補助1.3億元。（牽頭單位：省水利廳、省財政廳）

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

9.2021年安排10億元高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金，對每個“十強”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別獎勵200萬元。對主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，按增幅超過全省平均水平5個百分點（含）以內(nèi)、5個百分點以上給予獎勵，最高可按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。其中，對企業(yè)的獎勵資金，2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省財政廳）

10.2021年，競爭性確定10個工業(yè)強縣，按照資金跟著項目走的原則，給予每個縣不少于1億元的資金支持（整合運用產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)新引導類、基礎設施類專項資金以及符合專項債券發(fā)行使用條件的債券資金），用于縣域重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎設施建設。（牽頭單位：省財政廳）

11.對主營業(yè)務收入、工業(yè)設備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務中小企業(yè)數(shù)等指標綜合排名前10位的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省級財政按上年度實際服務我省中小企業(yè)上云上平臺收入總額的10-30%給予獎補，最高200萬元；對新增帶動提升企業(yè)數(shù)量前5名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最高500萬元的一次性獎補；對各類試點示范項目，投入1000萬元以上、近兩年營業(yè)收入或利潤復合增長率10%以上的，通過競爭方式給予技改貼息或股權投資支持。對年度新增重點工業(yè)設備上云1000臺以上、新增上云上平臺企業(yè)3000家以上的設區(qū)市（不含青島市），給予最高500萬元“云服務券”補貼。對承建標識解析二級節(jié)點、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點以及可連接標識解析二級節(jié)點設備上云數(shù)量較多的設區(qū)市（不含青島市），獎補額度最高1000萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

12.2021年1月1日起，對企業(yè)實施智能化技術改造過程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權、科技成果購置費用（其中，相應設備、配套軟硬件系統(tǒng)單項購置費在10萬元以上，且總額不低于100萬元），按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業(yè)最高支持500萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

13.2021年1月1日起，降低山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電（兩部制）目錄電價，平均每千瓦時降低1.5分。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

14.對認定的特色產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺實施綜合評價。評價結(jié)果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。2021年1月出臺綜合評價辦法。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

15.每年按照升規(guī)納統(tǒng)、瞪羚、獨角獸、專精特新小巨人、單項冠軍等企業(yè)培育數(shù)量及增幅，以及公共服務示范平臺數(shù)量、質(zhì)量等，對縣（市、區(qū)）實施綜合評價，省級財政對評價結(jié)果前3名的縣（市、區(qū)），分別給予500萬元一次性獎補。對納入省級瞪羚、獨角獸、單項冠軍名單的企業(yè)，省新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金予以重點投資支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

16.省級設立重大項目要素收儲交易專項基金，2021年安排3億元，按照能源消費指標200元/噸標準煤、煤炭指標150元/噸的基準價格，支持開展能耗指標收儲交易，推動重大產(chǎn)能布局調(diào)整等項目建設。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

17.2021年1月底前，完成全省汽車產(chǎn)能調(diào)查。3月底前，出臺汽車產(chǎn)能整合辦法，對汽車產(chǎn)能實行減量整合、逐年退坡，2021—2022年,減量置換比例為10%。將產(chǎn)能利用率低于全國同行業(yè)平均水平且列全省后5位的企業(yè)納入特別關注，對符合“僵尸企業(yè)”標準的汽車整車企業(yè)，依法依規(guī)進行破產(chǎn)清算，注銷企業(yè)和相應資質(zhì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

18.對符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策要求、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業(yè)，省級財政分別一次性獎勵100萬元、300萬元、500萬元。2021年一季度落實到位。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

19.支持企業(yè)新上具有國際先進水平的省級重大工業(yè)技改項目，項目竣工投產(chǎn)后，省級財政按銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率（LPR）的35%給予最高2000萬元支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行）

20.推進景區(qū)“管委會+公司（基金、行業(yè)協(xié)會、理事會）”運營管理體制改革，選擇6家國有5A級旅游景區(qū)率先啟動試點。2021年1月底前出臺試點方案，一季度實施試點，其他旅游景區(qū)上半年全面推開。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

21.2021年第一季度，分解下達620萬畝（不含青島市）高標準農(nóng)田建設任務，其中高效節(jié)水灌溉任務166萬畝。省級財政補助24.8億元，并于一季度下達到位。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

22.2021年，省級財政投入1億元，實施農(nóng)業(yè)良種工程，開展種源“卡脖子”技術攻關，推進種質(zhì)資源收集保護、精準鑒定和創(chuàng)新利用、生物育種平臺建設。省級財政安排4000萬元，支持發(fā)展糧食種業(yè)及優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)。（牽頭單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財政廳）

三、科技創(chuàng)新

23.深化科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點單位改革，對成果轉(zhuǎn)化技術合同年度到賬額1000萬元以上的科技人員，所在單位可直接聘任到高級職稱崗位，享受相應待遇；技術合同年度到賬額3000萬元以上的科技人員，其轉(zhuǎn)化收益分配比例可“一事一議”商定。（牽頭單位：省科技廳）

24.新型研發(fā)機構引進高層次人才優(yōu)先使用省級編制“周轉(zhuǎn)池”，引進的省外人才入選國家級人才工程領軍人才和青年人才的，省級財政分別給予200萬元和100萬元經(jīng)費支持；世界大學排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校和科研院所以及國內(nèi)“雙一流”高校的博士后，與新型研發(fā)機構簽訂3年以上勞動（聘用）合同的，省級財政統(tǒng)籌給予15萬元補助。（牽頭單位：省委編辦、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

25.2021年6月底前，完成對新型研發(fā)機構2020年度的績效評價工作。評價結(jié)果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng)新發(fā)展資金一次性給予100萬元補助，并于6月底前撥付到位。入列國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心的新型研發(fā)機構，省級財政一次性給予1000萬元獎勵。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

26.開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險試點，對當年國家級和省級重點人才工程創(chuàng)業(yè)項目入選者及其所在企業(yè)，投保高層次人才人身保障保險和創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)補償保險的，試點市財政給予全額保費補貼，最高不超過25萬元，企業(yè)和個人年度總保額分別不低于1000萬元和300萬元。堅持隨保隨補，投保后一個月內(nèi)補貼到位。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、威海市）

27.2021年上半年，安排省科技創(chuàng)新發(fā)展資金14億元，實施科技示范工程，在“氫進萬家”、“北斗系統(tǒng)”、智慧化工園區(qū)等領域，分批啟動15項“技術攻關+產(chǎn)業(yè)化應用”科技示范工程。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

四、外貿(mào)外資

28.保險公司在“關稅?！表椣鲁霈F(xiàn)賠付損失，以省公司為單位，對年度賠付總額超過“關稅?！蹦甓缺ＹM收入150%以上、200%以下的部分，財政承擔30%；賠付總額超過保費收入200%以上的部分，財政承擔20%，單戶保險公司最高補償限額3000萬元。對“關稅?！表椣沦r付損失財政承擔部分，省級財政與出險企業(yè)所在市財政按5∶5比例分擔。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

五、金融支持

29.建立人民銀行再貸款資金與政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保、小微企業(yè)信貸擔保精準對接機制，指導地方法人銀行加強與省農(nóng)擔公司、省投融資擔保集團及其體系成員的業(yè)務合作，對符合條件的支農(nóng)支小擔保貸款業(yè)務，人民銀行濟南分行提供全額再貸款支持，開展業(yè)務合作的銀行為“三農(nóng)”主體、小微企業(yè)提供年利率不高于5.5%的信貸服務。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省農(nóng)擔公司）

30.按季度對銀行業(yè)金融機構民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放的增速、利率情況開展評估，按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵”四個檔次予以通報，引導金融機構持續(xù)提升民營和小微企業(yè)金融服務質(zhì)效。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

31.引導地方法人銀行機構提升普惠金融在績效考核中的占比，2021年一季度城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行普惠型小微貸款余額占各項貸款余額比重較2020年同期提高2個百分點。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）

32.創(chuàng)建普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，推動省融資擔保集團探索“網(wǎng)商?！迸炕瘬I(yè)務，將臨沂各政府性融資擔保機構符合條件的涉農(nóng)擔保貸款（單戶不超過1000萬元）全部納入再擔保分險范圍。探索高標準農(nóng)田建設、水利設施、棚改、農(nóng)村路網(wǎng)等公益、半公益項目的融資模式。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、臨沂市）

33.實施齊魯金融人才工程，對入選人才頒發(fā)“山東惠才卡”。建立金融人才經(jīng)濟社會貢獻度評價機制，依據(jù)評價結(jié)果給予獎勵，獎勵金額上不封頂。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

34.省級財政對應收賬款融資服務平臺內(nèi)應收賬款確權金額同比增速前20名核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現(xiàn)金支付比例不降低核心企業(yè)、供應鏈票據(jù)簽發(fā)量前20名企業(yè)，以及接入上海票據(jù)交易所供應鏈票據(jù)平臺機構、創(chuàng)新供應鏈金融產(chǎn)品的金融機構給予資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳、人民銀行濟南分行）

六、民生保障

35.2021年1月起，優(yōu)化養(yǎng)老機構建設補助政策，集中支持社會急需護理型床位建設，省級財政分區(qū)域?qū)Ω魇忻繌埿陆ㄗo理型床位分別補助8000元、9000元和10000元，對省財政直管縣每張新建護理型床位分別補助10000元、11000元和12000元。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

36.2021年1月起，優(yōu)化民辦和委托運營養(yǎng)老機構獎補政策，重點對收住中度、重度失能老年人的養(yǎng)老機構給予運營獎補，按照實際收住人數(shù)，省級財政分別按照每人每年2400元、3600元的標準，根據(jù)養(yǎng)老機構等級評定結(jié)果，實行80-120%差異化運營補助。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

37.2021年1月起，優(yōu)化農(nóng)村幸福院、城市社區(qū)日間照料中心補助政策，將建設和開辦補助調(diào)整為運營獎補，省級財政每年分別給予最高6000元、12000元的獎補，并根據(jù)等級評定結(jié)果給予差異化補助。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

38.市、縣(市、區(qū))對新就業(yè)無房職工可累積發(fā)放不超過36個月的階段性住房租賃補貼，最低補貼標準不低于300元/月，承租人個人實際承擔的住房租賃費用低于300元/月的，按照實際承擔的費用給予補貼。各地可按照學歷層次等因素分級確定補貼標準，每上調(diào)一級上浮標準應不低于50元/月；對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件員工由用人單位集中申報的，定向配租保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

39.2021年，完成200所中小學校主體建設，確保大班額問題動態(tài)清零、不再反彈，其中，一季度啟動50所中小學校建設（含新建和改擴建）；2021年，完成200所幼兒園新建改擴建，1月底前各市制定出臺年度幼兒園建設計劃，一季度啟動100所幼兒園建設。（牽頭單位：省教育廳）

40.2021年將省級涉農(nóng)資金切塊分配，與市縣統(tǒng)籌安排使用，支持新建農(nóng)村公路2000公里，改造提升5000公里（路面寬度一般不低于6米），實施養(yǎng)護工程1.8萬公里，改造完成存量危橋700座，實施村道三級及以上安保工程3000公里。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

41.啟動省疾控中心和濟南、青島、淄博市疾控中心以及濟南市章丘區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、滕州市、鄒城市、肥城市、單縣疾控中心改革試點，2021年1月底前出臺試點方案，一季度試點工作全面推開。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

42.統(tǒng)籌中央和省級資金，支持各設區(qū)市（不含青島市）改造老舊小區(qū)57.8萬戶，2021年較2020年增加10.3萬戶。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

43.2021年，在16市建立職工長期護理保險制度的基礎上，建立省直職工長期護理保險制度，解決省直老年人長期護理保障問題，實現(xiàn)職工長期護理保險制度全覆蓋。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省財政廳）

44.2021年起，村衛(wèi)生室普遍配備重點人群智慧隨訪設備及康復理療設備，中心村衛(wèi)生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機等設備。對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展老年友善環(huán)境整治。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

45.2021年，對1600個村實施農(nóng)村供水提質(zhì)工程，重點改善供水水質(zhì)、改造村級老舊管網(wǎng)和配套計量設施，省級財政對村級主管網(wǎng)及以上工程建設改造給予2.4億元資金補助。（牽頭單位：省水利廳、省財政廳）

46.省級財政根據(jù)農(nóng)村改廁后續(xù)管護覆蓋率，按照農(nóng)村戶廁每戶每年30元、農(nóng)村公廁每座每年6000元的標準予以獎補，列入省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金，切塊分配到市縣，由縣級統(tǒng)籌使用，重點支持農(nóng)村改廁服務站建設、管護平臺建設、抽糞車配置維護、管護保潔人員工資、戶廁抽糞費用等。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

上述政策實施情況，納入省直機關年度績效考核。對工作推進情況，省委省政府督查辦將持續(xù)跟蹤督查。

2020年年底到期需繼續(xù)實施的政策清單

2020年12月底，我省前期落實“六保”“六穩(wěn)”部分政策即將到期。綜合考慮統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，12項政策到期后仍繼續(xù)實施。其中，9項為到期接續(xù)政策，3項為到期后提高標準繼續(xù)實施的政策。

一、到期接續(xù)類

1.政策內(nèi)容：實施民企接班人免費培訓，每年培訓1000人。

政策出處：《山東省人民政府關于印發(fā)支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）

牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳

2.政策內(nèi)容：在職導游員參加職業(yè)晉級考試，對通過本年度中、高級導游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵。

政策出處：《山東省人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕7號)

牽頭單位：省文化和旅游廳

3.政策內(nèi)容：設立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，對各市建立節(jié)能減排獎懲機制，實施空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境、重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)補償。

政策出處：《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)建立健全生態(tài)文明建設財政獎補機制實施方案的通知》（魯政辦字〔2019〕44號）

牽頭單位：省財政廳

4.政策內(nèi)容：對被評為山東省家庭服務業(yè)培訓省級示范基地的企業(yè)、職業(yè)院校、高等學校，給予50萬元一次性獎補。

政策出處：省委經(jīng)濟運行應急保障指揮部《關于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》（〔2020〕18號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳

5.政策內(nèi)容：免收零售業(yè)和個體工商戶商品條碼檢測費，其他大型企業(yè)商品條碼檢測費減免50%。

政策出處：省委經(jīng)濟運行應急保障指揮部《關于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》(〔2020〕18號)

牽頭單位：省市場監(jiān)管局

6.政策內(nèi)容：化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)妥善分流安置職工，穩(wěn)妥處理勞動關系、內(nèi)部退養(yǎng)、社會保險接續(xù)，提供就業(yè)服務。

政策出處：《山東省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置實施意見》（魯人社發(fā)〔2016〕25號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

7.政策內(nèi)容：省級財政預算安排省級大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃專項扶持資金，引導、帶動全省普通高校在校大學生、畢業(yè)5年期內(nèi)的高校畢業(yè)生、出國（境）留學回國人員開展創(chuàng)業(yè)實踐。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生參照高校畢業(yè)生屬地享受上述政策。

政策出處：《山東省省級大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃專項扶持資金管理暫行辦法》（魯人社字〔2018〕460號）

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

8.政策內(nèi)容：對增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)實施至2021年6月30日。

政策出處：《關于疫情防控期間房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》（魯財稅〔2020〕16號）、《關于延續(xù)實施房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》（魯財稅〔2020〕25號）

牽頭單位：省財政廳、省稅務局

9.政策內(nèi)容：從做好用地保障，完善建設工程規(guī)劃手續(xù)、竣工手續(xù)、消防安全手續(xù)，減輕企業(yè)財稅負擔，解決材料丟失問題，妥善解決不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，嚴格企業(yè)失信懲戒等8個方面采取措施，化解民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權歷史遺留問題。

政策出處：《關于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權歷史遺留問題的指導意見》（魯自然資規(guī)〔2019〕3號）

牽頭單位：省自然資源廳

二、標準提高類

10.按照國家統(tǒng)一部署，將居民基本醫(yī)療保險政府補助標準從每人每年不低于550元提高到580元，個人繳費標準從每人每年不低于280元提高到310元。將基本公共衛(wèi)生服務人均經(jīng)費由74元提高到79元，確保城鄉(xiāng)居民均等化享受國家規(guī)定的免費基本公共衛(wèi)生服務項目。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

11.2021年，將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助標準，在現(xiàn)行保障標準的基礎上再提高10%。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

12.2021年，提高居民基礎養(yǎng)老金最低標準，全省居民基本養(yǎng)老保險平均保障水平再增長5%，由每人每月180元提高到190元。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單

在2020年12月底到期的政策中，任務目標已經(jīng)完成、擬制定替代性政策、執(zhí)行國家政策到期等不再延續(xù)的政策26項。

1.支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的財政政策措施。

2.對企業(yè)復工復產(chǎn)過程中面臨的財產(chǎn)損失、因疫情停業(yè)導致營業(yè)中斷發(fā)生的營業(yè)損失、雇員工資支出給予保障，每家企業(yè)保費2000元，由省財政補貼保費的50%。

3.對交通運輸?shù)攘惱щy行業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

4.落實好《山東省總部機構獎勵政策實施辦法》，對符合條件的新設總部機構一次性獎勵500萬元。

5.組織實施齊魯金融之星推薦選拔和山東省金融高端人才推薦工作，并配套相應激勵政策。

6.各市、縣（市、區(qū)）城市基礎設施配套費減按70%標準征收（房地產(chǎn)項目除外）。

7.2020年年底前，電動公交汽車集中式充換電設施每使用1千瓦時谷段電量，給予1.3千瓦時谷段電量獎勵，獎勵電量用于抵扣峰段（優(yōu)先）和平段電量。

8.對在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻的科技創(chuàng)新平臺，有針對性新建一批省重點實驗室。

9.對在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻的科技創(chuàng)新平臺，有針對性新建一批省技術創(chuàng)新中心。

10.受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補貼50萬元。

11.2020年12月31日前新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時失去收入來源的個體工商戶納入支持范圍。

12.對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）減半收取2020年12月31日前的房租，當?shù)刎斦o予補貼或按規(guī)定減免業(yè)主（房東）相關稅費。

13.到2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及等功能于一體的基層綜合性公共文化設施和場所。

14.有序推進公共租賃住房和廉租住房統(tǒng)籌建設，并軌運行。

15.進一步完善家庭醫(yī)生簽約服務機制，將簽約服務逐步擴大到全部重點人群和普通人群，基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務制度的全覆蓋。

16.支持建設20所技工教育特色名校，省級補助800萬元/所；建設100所齊魯技能大師特色工作站，省級投入20萬元/所。

17.從2018年開始，利用三年時間，按照“六有”標準（有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁和有持續(xù)運營能力），在全省建成益農(nóng)信息社7萬多家，實現(xiàn)行政村基本全覆蓋。建設集公益、便民、電子商務和培訓體驗于一體的一站式綜合服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)民群眾享受優(yōu)質(zhì)信息服務不出村，并與國家信息進村入戶公益平臺對接。

18.到2020年年底，全省基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造任務。省級財政按300元/戶給予補貼。

19.對符合條件的養(yǎng)老機構，省財政根據(jù)疫情防控期間實際收住老年人床位數(shù)量，分別按照自理床位每張100元、半自理床位每張200元、完全不能自理床位每張400元的標準，發(fā)放一次性運營補助。

20.養(yǎng)老機構一次性建設補助、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設施一次性建設補助和開辦補助、老年人入住養(yǎng)老機構補助、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)補助等資金補助政策。

21.一次性用工補貼、一次性吸納就業(yè)補貼、下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補助等3項政策。

22.省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）和省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營補貼。

23.中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補貼、我省高校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、臨時公益性崗位補貼和社會保險補貼、提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所、大學生創(chuàng)業(yè)引領資金調(diào)劑用于就業(yè)補助資金支出等5項政策。

24.對旅行社單獨組織一線防疫醫(yī)務、疾控人員團隊游的獎補政策。

25.對承租國有資產(chǎn)經(jīng)營性房產(chǎn)的個體工商戶和小微企業(yè)，在落實已經(jīng)出臺的減免或減半征收房租的優(yōu)惠政策基礎上，再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日。

26.推動省市縣三級落實1.38億元財政資金發(fā)放文化和旅游惠民消費券。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年12月31日印發(fā)